总结交流经验,加快农垦小城镇建设步伐 ——农垦集团公司召开小城镇建设工作座谈会

总结交流经验,加快农垦小城镇建设步伐 ——农垦集团公司召开小城镇建设工作座谈会

发布日期:2002-05-30 浏览次数:12406

为进一步贯彻落实全省农垦工作会议精神,全面总 结交流2001年小城镇工作,以便统一思想,理清思 路,加快农垦小城镇建设步伐,集团公司于2002年 4 月12日在宣郎广茶业总公司召开了小城镇建设工作 座谈会。集团公司副总经理刘永火,12个农场的场 长(经理)及管理部门负责人参加了会议。与会人 员参观了十字铺茶城、三峡移民点、农贸市场和十 字铺车站等地,听取了宣郎广茶业总公司、龙亢农 场和淮南乳品公司三个场(公司)的典型发言,各 场也就农场小城镇的现状、发展方向及存在问题作 了汇报,省建设厅陈东明处长出席了会议并作了重 要讲话,最后刘永火副总经理作了重要指示。 会议认为,农垦小城镇建设的特点是:起步迟、起 点高、变化大。在集团公司领导的关心和重视下, 各场积极行动,加强了对小城镇建设的领导,加大 了投入。据统计,全系统小城镇建设共投入1.28亿 元,新建房屋面积32.6万平方米,人均居住面积达 到13.92平方米,安装路灯764盏, 排水管网44公 里, 园林绿地面积361.8万平方米,人均公共绿地面积 10.49平方米,用水普及率达到了90%%以上,通过 几 年的努力,农场小城镇建设逐渐向提高品位,完善 综合服务功能方向发展,部分农场面貌焕然一新。 龙亢、正阳关、淮南、宣郎广、砀山、皖河等一批 农场(公司)小城镇发展速度快、建设规模大、建 设水平高。龙亢农场还被省政府列为全省200个中 心 镇。农垦小城镇建设促进了经济发展,2001年全系 统三产增加值比上年提高8.3%%;龙亢农场三产营 业 额达3亿元;淮南乳品公司新增个体工商人员153 人,个体11家,建成个体经济园3个,城镇化水平 达 到35%%。 会议认为,领导重视,科学规划,加强管理,以产 业和特色兴镇,抓住移民建镇机遇,有效盘活土地 资源,灵活多样筹措发展资金是小城镇快速、健康 发展的主要经验。 科学制定小城镇总体规划是搞好小城镇建设的前提 和基础。目前已有12个场(公司)场部中心镇通过 了规划评审,正在进行规划的还有4 个场,编制质 量和编制水平明显提高。龙亢农场投资20多万元, 请苏州城建环保学院的专家对该场小城镇的规划做 了第三次调整修订,编制了总体规划、详细规划和 环境规划,确保规划的科学性、全面性、超前性和 可操作性。淮南乳品公司提出的科学规划,合理设 计,以规划为龙头,以经营管理为手段,以完善配 套、加强管理、增强特点、提高品位为工作重点, 以中心镇建设带动企业经济发展和辐射周边地方经 济繁荣为目标,是与全省小城镇发展目标相一致 的。 加强领导,健全和完善各项制度,落实管理措施是 抓好小城镇建设工作的关键。很多场主要领导亲自 抓,分管领导具体抓,并设立专门的小城镇管理部 门,制定了一系列小城镇开发和管理制度,切实把 小城镇建设作为发展壮大企业的一项重要工作来 抓,既保证了小城镇的建设质量,也使管理逐步规 范有序。 以产业和特色建镇是农垦小城镇快速发展的主要特 点。龙亢农场面向城乡市场,实施以“雁湖”面粉 为龙头的名牌战略,壮大小城镇支柱产业,并建成 四条总长4公里的商贸、街道、农贸、农资四个专 业 市场;淮南乳品公司小城镇建设促进了个体私营乳 业的发展,形成个体经济园3个,去年新增乳牛 1112 头;宣郎广茶业总公司以“茶”建镇,以“茶”兴 镇,把小城镇建设与所在地经济融为一体,十字铺 镇地方兴建的“茶城”有10多个门面100多个摊位 是 茶场职工经营;正阳关农场立足做大做强肉鸡,建 镇突出生态和环境保护,去年在肉鸡加工厂新植 1.6 万平方米草坪;此外,华阳河农场把移民建镇与小 城镇结合起来抓,总场中心镇13幢400多户住宅 楼, 新建日产4000吨自来水厂。 多渠道筹措资金是小城镇建设中的一个亮点。农场 在建设资金筹措中不等不靠,着重从深化改革、创 新机制入手,坚持以市场为导向,本着谁出资谁受 益的原则,调动广大职工和外来客商的投资积极 性,从而拓宽了小城镇开发的融资渠道,加快了建 设步伐。同时,农场还积极争取地方政府的政策支 持,为小城镇的发展创造了一个宽松的良好的外部 环境。 会议指出:小城镇建设工作虽然取得了一定成绩, 但也存在一些差距,具体表现在招商引资力度不 够,发展不平衡,城镇化总体水平低于地方,镇强 场弱等,其中既有客观原因,如农场不具备城镇管 理的政府职能,也有认识不高的原因,当前我们要 靠发展农场经济来解决制约小城镇发展的问题。 会议指出:要进一步提高对农垦小城镇建设工作重 要性的认识。发展小城镇有利于产业结构调整,有 利于三产的发展,有利于富余劳动力有序转移和职 工增收,有利于生产要素合理配置和合理流动,有 利于提升农垦形象。农垦应在如何加大场部中心镇 建设力度、提高城镇化水平上下功夫,解决地少人 多的难题,获得规模效益。当前,抓好农垦小城镇 建设就是抓农垦产业结构调整,就是抓经济总量提 高,就是抓改善和优化投资和发展环境。因此,各 场一定要有紧迫感,要从战略高度来提高认识。 要大力加强农垦小城镇规划工作。规划工作要坚持 高起点,合理确定城镇规模,因地制宜,突出特 色,发挥优势,做到主导产业突出;要服从和服务 于经济的发展,突出区域经济协调发展,突出资源 共享和可持续发展的原则;要统一规划,分步实 施,量力而行,与农场经济发展水平相适应。 农场小城镇建设要做到以地生财,以财建镇,以镇 聚人。利用好农场丰富的土地资源,在确保土地保 值增值的前提下,吸引外部资金来开发建设农场。 城镇建设中要注意几个结合。一是城镇建设要与 二、三产业结合,形成自己的特色经济;二是与职 工住房改革结合,有计划有步骤和适度地把职工集 中到场部居住,这样既有利于改善职工居住环境, 又有利于促进二、三产业发展;三是商品房开发与 基础设施同步进行,要十分重视抓好基础设施建 设,这是小城镇建设的一条重要经验;四是小城镇 建设与管理要结合起来,要重视和加强小城镇的管 理,如工程质量管理、市场管理、物业管理、环境 卫生管理以及创建文明社区等;五是小城镇建设要 与招商引资结合起来,要切实改进户籍管理以及职 工身份的限制,积极吸纳社会的方方面面到农场小 城镇投资发展,加快推进农垦城镇化步伐,为农垦 经济发展作出新的贡献 。(工贸处报道)

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