安徽省农垦集团有限公司2022年度社会责任报告

1、强化党建引领。农垦集团党的领导、党的建设得到根本性加强。一是加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，集团公司党委全年落实“第一议题”28项，学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示32件，教育引导农垦各级党组织和党员把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定印发《贯彻落实党中央决策部署跟进督办工作制度》，建立清单化、闭环式贯彻落实工作机制，严格落实民主集中制、保密工作责任制、重大事项请示报告制度、“三重一大”事项集体决策制度等。树立大抓基层工作导向，推动垦区党建提质增效，把基层党支部建成坚强战斗堡垒。二是加强思想建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定印发学习宣传贯彻党的二十大精神《工作方案》《任务清单》《工作举措》，研究细化22项具体任务，清单化抓好落实，在垦区上下迅速兴起学习宣传贯彻热潮。以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，开展形式多样的宣传贯彻活动311场次。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，规范落实“四个第一”为主要内容的学习对标制度，用好用足安徽农垦博物馆等红色资源，持续深化思想建设和农垦精神再教育。全年召开集团党委理论学习中心组学习会12次，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展、党的建设、“三农”工作、粮食安全等重要论述和对安徽、对农垦的重要讲话指示精神。组织农垦各级党组织通过党委理论学习中心组、“三会一课”等方式深入开展学习，持续强化党的创新理论武装。三是健全组织体系。胜利召开集团公司第二次党代会，为集团公司未来五年高质量发展把关定向，选举产生新一届党委和纪委领导班子。深入实施党建“领航”计划，开展“为党旗添彩、为党徽增光”主题党日活动。坚持内部培养、公开招聘和系统外选调相结合，持续优化干部结构，提拔和进一步使用32名集团公司管理中层干部，所属企业领导班子成员和集团公司部门负责人中，“70、80后”干部占比由2021年的33.91%上升至46.22%。四是狠抓检视问题整改。以省国资委部署的“三个全面”专项行动为抓手，一体推进省委巡视“回头看”、涉粮业务板块专项巡视等各类监督检查发现问题整改，做实“后半篇文章”，确保所有问题改彻底、改到位。新建和修订制度 16 项，年末整改完成率97.30%，各类监督检查反馈问题均已序时整改。五是持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进纪律建设，全年全系统按“四种形态”共处理46人。突出加强对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”的监督，一体推进“三不”机制建设，纵深推进全面从严治党向基层延伸，积极打造风清气正的政治生态。六是加强意识形态工作。持续加强正面宣传报道，全年在省级以上新闻媒体发稿260篇次，东风湖小麦高产示范登载《经济日报》头版。积极建塑务实进取的企业文化，不断激发广大干群的创业热情，2022年获评“安徽省最美职工”“安徽省五一巾帼标兵”各1名。七是积极开展员工技能培训。坚持以培训为抓手，采取多渠道、多形式、多载体的培训方式，实施员工素质提升工程，不断打造高素质职工队伍。2022年组织干部参加省属企业外部董事及董事会秘书履职能力提升培训班、 “做好碳达峰碳中和工作，推进企业高质量发展”网络专题培训班、2022年度财政部高层次财会人才素质提升工程岗位能力培训班、集团公司年轻干部管理能力提升专题培训班等班次学习共74人次。

2、深化内部改革。深入实施国企改革三年行动，扎实开展国企改革三年行动百日攻坚，三年行动计划如期实现高质量收官。截至年底，全面完成国企改革三年行动35项改革任务，现代企业制度基本成熟定型，企业活力效率明显提升。

（1）完善中国特色现代企业制度。一是深度推进加强党的领导与完善公司治理有机统一，结合不同层级、不同类型企业特点，进一步完善党委、董事会、经理层的权责清单和议事规则，厘清各权责主体的边界，真正实现权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是应建尽建、配齐建强公司董事会。32户应建董事会的各级子企业全部建立董事会，应纳入外部董事占多数要求的17户各级子企业全部实现外部董事占多数。集团公司出台规范所属企业董事会建设制度、外部董事管理办法、董事履职评价办法、所属企业董事会评价办法等制度体系，推动建设专业尽责、规范高效的董事会，并加强外部董事管理、指导外部董事更好履职尽责。三是差异化落实重要子企业董事会职权。皖垦种业、农垦农产品、通和房地产集团公司等3户重要子企业，全面落实董事会中长期发展决策权等6项职权，并制定相关配套制度，充分发挥重要子企业董事会经营决策主体作用。四是推进董事会向经理层授放权改革。集团公司及建立董事会的子企业建立了董事会向经理层授权管理制度，明确授权方案、授权清单，充分发挥经理层经营管理作用；建立了经理层向董事会报告制度，明确需要报告的责任主体及报告的内容、方式、时限等规定。集团公司制定董事会授权经理层跟踪评估制度，对经理层执行授权制度、行权效果进行全面评估。五是深化与地方政府合作机制，所有农场公司均与属地政府签订办社会职能整体移交协议。

(2)健全内部市场化经营机制。深化三项制度改革，建立健全管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。一是实施集团公司机构职能优化调整，推进集团公司部分岗位公开竞聘。二是落实企业经理层成员任期制和契约化管理，差异化兑现薪酬。集团公司本部和各级子企业经理层成员全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。三是全面推行市场化招聘制度，不断拓宽人才引进渠道。全年集团公司本部及各级子企业新进员工278人，公开招聘率达100%。四是大力推行管理人员竞争上岗，推动末等调整和不胜任退出在各层级企业普遍落实。集团公司及各级子企业管理人员398人，累计实行竞争上岗211人，占比53.02%；当年末等调整或不胜任退出10人，占比2.51%。五是深化企业内部分配制度改革。建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”；实行亏损企业工资总额管理。六是清退处置7户低效无效企业，盘活收益1683.73万元。

（3）统筹推进皖垦种业上市和深化国企改革“双百行动”。及时研究皖垦种业上市路径选择、小麦种子粮定价等重点难点问题。全力开展新三板核查及申报，及时跟踪中介机构推进皖垦种业上市工作进展。推动完成安徽省股权托管交易中心四板挂牌，加入安徽省区域性股权市场企业转板新三板和北交所“绿色通道”。皖垦种业深化国企改革“双百行动”共涉及优化股权结构、积极开展产业并购重组、加快推进公司上市、落实各治理主体职责、全面推行三项制度改革、推行职业经理人制度试点、开展员工持股计划、深化党建和经营融合发展等8项重点任务已基本完成。

3、强化依法治企。一是开展普法宣传教育。制定印发《省农垦集团开展法治宣传教育第八个五年规划（2021年-2025年）》，明确八五期间集团公司普法总体要求、主要任务，不断推进法治国企建设。组织集团公司各部室及所属企业有关人员参加5期国资委法治讲堂学习，累计参加人数超100人；参加党内法规知识竞答，共计2751人次。积极开展“415国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”宣传教育活动，营造广大职工学法、知法、用法的良好氛围。二是开展规章制度法律审核。针对2022年集团公司制定、修改《安徽省农垦集团有限公司党委“第一议题”学习制度》《安徽省农垦集团有限公司部门负责人及以下工作人员绩效考核暂行办法》《安徽省农垦集团有限公司负债管理制度》等规章制度进行合法合规性审查，确保各项制度依法合规。三是加强法律纠纷案件管理。修订《安徽省农垦集团有限公司法律纠纷案件管理办法》，加强对集团公司及所属企业法律纠纷案件的管理。

4.强化内部控制体系建设与监督。根据省国资委《关于做好2022年省属企业内部控制体系建设与监督工作的通知》（皖国资监督一〔2022〕66号）要求，从坚持科学发展、推进依法治企的高度，对所属二级子公司2021、2022年度的内部控制环境、重要经营活动即资金活动、采购业务、销售业务、资产管理、工程项目、财务报告、全面预算、合同管理、信息与沟通、内部监督等10个方面进行监督评价，针对性开展风险评估，推动完善内部控制体系建设，有效发挥内部控制在深化企业改革、规范企业管理、保障企业发展中的重要作用。

5、强化内部管理。一是组织开展“合规管理建设年活动”。集团公司和所属企业设立合规委员会，制定合规管理制度，编制重点领域合规风险清单、高风险领域专项合规指南、重点岗位合规职责清单，建立了合规风险识别预警、合规审查等机制，搭建合规管理“三道防线”。适应法律法规及监管政策等外部合规环境变化、集团优化管控及战略发展需要，加强制度“立改废”，补齐管理短板，不断提升制度体系的全面性、适用性、可操作性，进一步提升农垦集团治理能力水平。二是加强公司合同管理。修订《安徽省农垦集团有限公司合同管理办法》，进一步完善合同管理制度，规范合同审查。集团公司统一组织对集团及所属企业的合同进行法律审核。三是加强集团公司及所属企业章程管理。按照《关于安徽省农垦集团有限公司39%股权无偿划转至安徽省投资集团控股有限公司有关事项的通知》要求，实施集团公司39%股权划转、章程修订。根据实际需要，完成对江南茶海公司、东风湖农场公司等6户企业章程的制定、修改，发挥章程在公司治理中的基础作用。

6、强化财务管理与监管。一是提升财务管理和会计核算水平。制定《安徽省农垦集团有限公司会计人员管理暂行办法》，明确体系内会计人员专业能力要求，规范会计人员行为，加强财会监督工作。二是优化财务总监委派制度。制定《安徽省农垦集团有限公司企业财务总监委派管理暂行办法》，进一步加强集团公司对所属企业的财务监督，防范财务风险，维护国有资产安全完整和保值增值。三是进一步规范企业资金管理。修订《安徽省农垦集团有限公司资金管理暂行办法》，明确管理责任，强化责任追究，加强资金风险防控。提高集团资金归集度，控制大额资金的使用，子公司在使用资金时严格执行资金月度计划，确需调整的需上报集团公司审批。同时利用信息化手段加强对所属企业资金管理，建立大额资金对私收付款分级动态预警系统，对存疑的资金预警信息组织核查。四是针对性开展专项检查。围绕2021年以来企业内部控制、资金管理、会计核算等组织对12户重点企业开展专项检查，充分发挥会计的核算与监督职能，从源头上防范和杜绝经营风险，为企业健康发展提供有力保障。五是加强存货、应收账款等流动资产管理。强化应收账款清欠，总额9.9亿元的应收款累计清收6.80亿元，占比68.69%。

7、强化审计监督。一是加强审计制度建设。根据省国资委关于加强安徽省省属企业内部审计监督工作的实施意见》，相继制定出台了《安徽省农垦集团有限公司内部审计工作实施办法》、《安徽省农垦集团有限公司所属企业主要领导人员经济责任审计实施办法》。二是开展经济责任审计。先后对皖垦资本运营公司、华阳河农场公司等单位负责人任期经济责任履行情况组织进行审计，提出审计建议12条。三是开展工程造价审计。根据项目单位申请，选取中介机构对华阳河、皖河、茶业集团、皖垦种业、东风湖、砀山、阜蒙等企业29个项目组织进行工程造价决算审计，工程送审金额10906万元，审定金额9851.2万元，核减金额1054.8万元，核减率9.67%，为建设单位节省大量建设资金。四是适时组织开展各类专项财务审计。满足监督管理需要，结合涉粮巡视整改，对所属9个粮库经营情况进行了专项审计，对粮库经营业务流程进行梳理，揭示管理中存在的薄弱环节，防范经营风险，提升管理水平，促进合规经营。2022年共组织实施并完成审计项目38项。其中经济责任审计2项，工程造价审计29项、项目资金审计2项，专项审计5项。审计总金额181713万元，查出管理不规范金额6352万元，促进增收节支1055万元，提出审计建议被采纳50条。

四、责任绩效

（一）经济发展。全年实现营业收入57.8亿元，同比增加7.19亿元，增长14.2%；实现利润总额4.58亿元，同比增加0.44亿元，增长10.57%；实现净利润3.48亿元，同比增加0.36亿元，增长11.5%。营业收入、利润总额、净利润三项指标均超额完成年度预算目标。

（二）粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，粮食生产再创新高。全年播种粮食79.7万亩，总产量36.3万吨，播种面积和总产量分别超额完成13.86%和3.71%。小麦单产创历史最高水平，高于全省平均水平65.8公斤。

因地制宜选准托管模式，一体推进农业生产“大托管”、农业统一经营和标准化生产，提高农场公司统一经营能力和亩均效益。截至2022年底，垦区麦稻等主要农作物生产实现“统一品种布局”77.8万亩，占比90%；“统一供种”6.5万吨，占比87%；“统一生产资料采购供应”54.7万亩，占比63%；“统一农艺措施”84万亩，占比97%。“统一原粮购销”27.4万吨，占比80%；“统一核算”55.3万亩，占比64%。农业统一经营面积达12万亩，超额完成年度任务，同比增加35%。全面落实农业生产“大托管”实施方案，围绕打造“两基地两平台”，加强工作统筹，细化任务分解，严格奖惩措施，全年新增订托管协议面积17.7万亩，累计23.5万亩。与10户重点企业签订农业生产“大托管”责任书，凤台县“大托管”垦地联合沟通机制和工作专班建立运行。

2022年，新增全国绿色食品原料标准化生产基地9.9万亩，新增及续展“三品一标”认证农产品16个，4家企业通过长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建验收，8家企业通过省级农业产业化重点龙头企业运行监测，新认定华阳河农场公司、省农服公司两家省级农业产业化龙头企业。

（三）产业创新。农业：持续实施2020年农业科技创新项目，集成和推广测土配方施肥、精量播种、肥料和农药减量增效、病虫害统防统治和绿色防控等绿色高效技术模式，落实“调结构、优品种、重田管、减菌源、防侵染、控危害”的小麦赤霉病、水稻稻瘟病等重大病虫害全程绿色防控技术模式，垦区午季小麦实现产量、品质双提升。组织编写《农垦农业生产高产栽培技术规程》，全面提升麦稻生产水平。皖垦种业公司与省农科院合作选育的小麦新品种皖垦麦22，亩均最高单产913.18公斤，刷新全省小麦最高单产记录。组织申报全国农垦农业科技重大成果，皖垦种业选育的新品种皖垦麦22、皖垦糯5号及龙亢农场发明专利“一种直播水稻的栽培方法”3项科技成果入选农垦科技成果展。2022年共审定农作物新品种6个，其中水稻2个，小麦2个、玉米1个、大豆1个。全年科技研发投入3715万元，较上年度增加7.79%。皖垦种业在新三板基础层挂牌获批通过，入选农业农村部小麦“强优势”阵型企业和省农业板挂牌企业“金种子工程”；种子“绿稻红花”和“皖垦软麦”品牌成功注册，“两优6176”杂交水稻品种在全省20个地区布点示范。龙亢农场通过国家农作物品种展示评价基地遴选认定，寿西湖获批第四批省级现代农业产业园。农机作业管理基本实现由农场公司统一调度，主要农作物耕种收综合机械化率达到98.3%，高于全省平均水平16.3个百分点。

粮食加工业：农产品公司 3 万吨糯米粉生产线正式投产；农产品公司加工稻谷3.32万吨，生产大米、成品米粉4.04万吨，同比增长26.23%。青草湖酒业年产各类酒5000吨，同比增长31.6 %。雁湖面粉公司日处理小麦2×500吨专用面粉生产线完成投资3.13亿元，已竣工投产，配套的3万吨粮食储备库及烘干项目完成投资4356.08万元，项目达产后具有年加工小麦30万吨生产能力，产能在行业内将达到中等规模。焦岗湖农场公司农产品加工配套提升项目完成投资301.55万元，为农场大米加工线运行提供配套支持。

林业：储备林项目纳入省国家储备林总体规划，白米山9.69万亩森林资源融入滁州市森林碳汇交易序列。敬亭山茶场公司获批全国有机（茶叶）农产品基地。十字铺名优茶清洁化全自动加工线投产，智能化温室培育良种茶苗30万株，生产干毛茶9940吨，名优茶产量和大宗茶出口量分别增长17.2%和3.6%。砀山果园场按照现代农业核心区、果旅产业发展区、智慧农业示范区目标，首期建设砀山酥梨第一园1000亩，探索酥梨全产业链全链条应用场景数字化发展新模式，其现代化生产管理水平达到国家级前列。

养殖业：华阳河6.5万亩稻虾产量、产值分别增长16.7%、2.4%；全国最大单体种猪场之一的和安公司 1.6 万头能繁母猪项目顺利建成投产，当年引种种猪16092头，出栏仔猪9.9万头，完成年度任务的 132%。江南茶海 135.2 万羽蛋鸡养殖项目启动建设。

投资金融业；皖垦资本运营公司持续优化投资结构，安徽垦建合作发展股权投资基金项目启动实施，年实现营业收入7530万元、利润总额4195万元，同比分别增长2.1 %和7.4%。

地产开发：通和集团在肥西、宣城各竞得1宗用地，合肥星辰同辉、凤台沁园春晓项目开盘预售，易居天玺相关项目分获省建设工程质量“黄山杯”奖和国家级房地产奖“广厦奖”复评。

（四）资源维护及开发。大力推进土地复垦，2022年华阳河农场公司新增耕地750亩，敬亭山茶场公司新增耕地140亩；正在实施的皖河、淮南农场公司2个土地复垦项目，预计可形成新增耕地800亩。以“两强一增”行动为引领，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础,抓好耕地保护和地力提升，根据《安徽省高标准农田建设规划（2021-2030年）》、《安徽农垦“十四五”发展规划》，编制了《安徽农垦高标准农田建设规划（2021-2030年）》，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求，明确了建设标准、建设内容、建设分区、建设任务、后续管护、投资测算、效益分析、实施保障，为各农场科学有序开展高标准农田建设提供重要依据和行动指南。2022年新实施高标准农田建设项目1.8万亩，年末全系统高标准农田已累计达到38.35万亩。大力推进耕地“旱改水”升级改造，当年垦区内新形成可交易“旱改水”指标13156亩；完成“旱改水”指标交易5013.5亩。至年末全系统已累计形成可交易“旱改水”指标36072.71亩。龙亢、潘村湖、敬亭山3家公司土地信息化项目完成验收，土地租赁面积与实际面积不符问题得到有效解决。

贯彻落实国家“双碳”战略，积极践行新发展理念，充分发挥和挖潜土地资源优势，进一步盘活土地、仓库等资源资产，年内与皖能股份、华润新能源投资公司、中能建投资华东分公司等省企、央企开展新能源项目合作。集团公司与皖能股份合作的白米山农场200MW风电项目已经竞得建设指标，预计项目建成后将每年生产清洁电力5.3亿度，节省标煤16万吨并相应减少各种大气污染物的排放。集团公司与华润新能源投资公司合作开发的“风光茶储”能源基地项目正处在前期规划论证阶段，预计项目落地后每年可生产清洁电力15亿度，节约标煤 45万吨。

（五）诚信经营。集团公司始终把诚信经营作为立业之本、兴业之道，将诚实守信作为企业生存之要、发展之基，秉承“诚、信、义”的徽商精神，不断加强以商务诚信和社会诚信为内容的信用体系建设，树立了企业良好口碑。

密切客户合作，坚持互惠互利。通过与供应商和客户的良好合作与相互支持，实现公司与供应商和客户的共生共荣、共同发展。不断完善采购流程与机制，制定公开透明的甄选流程，建立公平、公正、公正的评估体系，为供应商和客户创造良好的竞争环境。推行委托公开招标、阳光采购，网上招标等不同形式，加强管理人员、采购人员等廉洁纪律学习和教育，并加强审计监督，防范、杜绝商业贿赂和不正当交易情形的发生。建立稳定的供需关系，积极与供应商开展技术经验交流，为其提供技术支持；吸收重要供应商参与公司好产品、新技术研发，共图发展。规范供应商管理和考核，对其资质、质量、交期、技术支持、售后服务等方面进行信息收集、跟踪评价，加强对供应商的业务指导和管理提升，保证为公司提供更加优质服务。全年无拖欠供应商货款而被起诉的情形，未出现商业贿赂的情形。

坚守用户至上，坚持质量第一。坚持走质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农的高质量发展道路，不断强化农产品质量管理，建立了完善的农产品质量追溯体系，强化农产品生产、运输、储存和销售各个环节的监管，以“致力绿色有机、服务美好生活”为使命，进一步整合垦区农产品基地、生产、市场等资源，打造从田头到餐桌的一体化产业链，为消费者提供安全放心、健康营养的优质食用品。持续扩大“三品一标”认证规模，2022年垦区新增及续展“三品一标”认证的农产品16个，有效认证“三品一标”农产品达到55个，涉及种植面积18.5万亩，产量8.7万吨。做好农产品质量追溯日常管理，通过现场及远程指导等方式加强对各追溯项目的指导和监管，农垦质量追溯平台的追溯面积达27万亩。加强基地创建，2022年度完成4家长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建验收。

（六）绿色发展。持续开展农业化肥农药减量行动。加大有机肥料资源利用，减少不合理化肥投入，促进施肥结构调整；加快施肥方式转变，提高肥料利用率，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、职工增收和生态环境安全。组织小麦、水稻生产技术指导专家组深入农场种植现场进行技术指导，推广各项绿色高质高效先进适用技术，创建全国绿色食品原料标准化生产基地。截止2022年底，垦区全国绿色食品原料标准化生产基地创建面积达22.5万亩。

强力推进秸秆禁烧和秸秆综合利用。进一步明确分工、压实责任，完善秸秆禁烧长效管控机制，密切监控，网格化管理，轮班作业、全天驻守、严防死守，确保垦区不放一把火、不冒一处烟，实现全年零火点。着力提升秸杆综合利用率，改善土壤环境，提高种植能力和生产效益，促进区域经济发展，同时积极引导职工创业，成立秸秆综合利用服务机构，2022年度农垦秸秆综合利用率达99%以上。

扎实推进养殖业绿色生产。集团公司所属安徽江南茶海禽业配套建设鸡粪处理中心年设计处理鸡粪能力4万吨